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经营性公路扶植名目投资人招标招标操持划定

(交通部令2007年第8号,2007年10月16日宣布,根据2015年6月24日交通运输部《对于点窜〈经营性公路扶植名目投资人招标招标操持划定〉的决议》批改) 
第一章 总则
  第一条 为规范经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当,根据《中华国民共和国公路法》、《中华国民共和国招标招标法》和《免费公路操持条例》,拟定本划定。 
  第二条 在中华国民共和国境内的经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当,合用本划定。 
  本划定所称经营性公路是指合适《免费公路操持条例》的划定,由国际外经济构造投资扶植,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和地道)。 
  第三条 经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当该当遵守公然、公允、公道、诚信、择优的准绳。 
  任何单元和小我不得不法干与招标招标勾当。 
  第四条 国务院交通主管局部担任天下经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当的监视操持任务。首要职责是: 
  (一)根据有关法令、行政律例,拟定相干规章和轨制,规范和指点天下经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当; 
  (二)监视天下经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当,依法受理告发和赞扬,查处招标招标勾当中的守法行动; 
  (三)对天下经营性公路扶植名目投资人停止静态操持,按期宣布投资人诺言环境。 
  第五条 省级国民当局交通主管局部担任本行政地区内经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当的监视操持任务。首要职责是: 
  (一)贯彻实施有关法令、行政律例、规章,连系本行政地区内的现实环境,拟定具体操持轨制; 
  (二)肯定下级国民当局交通主管局部对经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当的监视操持职责; 
  (三)宣布本行政地区内经营性公路扶植名目投资人招标信息; 
  (四)担任构造对参与国度高速公路网计划和省级国民当局肯定的重点经营性公路扶植名目的投资人招标任务; 
  (五)指点和监视本行政地区内的经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当,依法受理告发和赞扬,查处招标招标勾当中的守法行动。 
  第六条 省级以下国民当局交通主管局部的首要职责是: 
  (一)贯彻实施有关法令、行政律例、规章和相干轨制; 
  (二)担任构造本行政地区内除第五条第(四)项划定以外的经营性公路扶植名目投资人招标任务; 
  (三)根据省级国民当局交通主管局部的划定,对本行政地区内的经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当停止监视操持。
第二章 招标
  第七条 须要停止投资人招标的经营性公路扶植名目该当合适以下前提: 
  (一)合适国度和省、自治区、直辖市公路成长计划; 
  (二)合适《免费公路操持条例》第十八条划定的手艺品级和规模; 
  (三)已体例名目可行性研讨报告。 
  第八条 招标人是遵照本划定提出经营性公路扶植名目、构造投资人招标任务的交通主管局部。 
  招标人能够自行构造招标或拜托具备呼应资历的招标代办署理机构代办署理有关招标事件。 
  第九条 经营性公路扶植名目投资人招标该当接纳公然招标体例。 
  第十条 经营性公路扶植名目投资人招标实施资历检查轨制。资历检查体例接纳资历预审或资历后审。 
  资历预审,是指招标人在招标前对潜伏招标人停止资历检查。 
  资历后审,是指招标人在开标后对招标人停止资历检查。 
  实施资历预审的,普通不再停止资历后审,但招标文件还有划定的除外。 
  第十一条 资历检查的根基内容该当包含招标人的财政状态、注册本钱、净资产、投融资才能、开端融资计划、从业经历和贸易诺言等环境。 
  第十二条 经营性公路扶植名目招标任务该当根据以下法式停止: 
  (一)宣布招标告诉布告; 
  (二)潜伏招标人提出投资动向; 
  (三)招标人向提出投资动向的潜伏招标人推介投资名目; 
  (四)潜伏招标人提出投资请求; 
  (五)招标人向提出投资请求的潜伏招标人具体先容名目环境,能够构造潜伏招标人踏勘名目现场并解答有关题目; 
  (六)实施资历预审的,由招标人向提出投资请求的潜伏招标人出售资历预审文件;实施资历后审的,由招标人向提出投资请求的招标人出售招标文件; 
  (七)实施资历预审的,潜伏招标人体例资历预审请求文件,并递交招标人;招标人该当对递交资历预审请求文件的潜伏招标人停止资历检查,并向资历预审及格的潜伏招标人出售招标文件; 
  (八)招标人体例招标文件,并提交招标人; 
  (九)招标人构造开标,组建评标委员会; 
  (十)实施资历后审的,评标委员会该当在开标后起首对招标人停止资历检查; 
  (十一)评标委员会停止评标,保举中标候选人; 
  (十二)招标人肯定中标人,并收回中标告诉书; 
  (十三)招标人与中标人签定投资和谈。 
  第十三条 招标人应经由进程国度指定的天下性报刊、信息收集等前言宣布招标告诉布告。 
  接纳国际招标的,应经由进程相干国际前言宣布招标告诉布告。 
  第十四条 招标人该当参照国务院交通主管局部拟定的经营性公路扶植名目投资人招标资历预审文件范本体例资历预审文件,并连系名目特色和须要肯定资历检查规范。 
  招标人该当组建资历预审委员会对递交资历预审请求文件的潜伏招标人停止资历检查。资历预审委员会由招标人代表和公路、财政、金融等方面的专家构成,成员人数为七人以上双数。 
  第十五条 招标人该当参照国务院交通主管局部拟定的经营性公路扶植名目投资人招标文件范本,并连系名目特色和须要体例招标文件。 
  招标人体例招标文件时,该当充实斟酌名目投资收受接管才能和预期收益的不肯定性,公道分派名目的各种危险,并对特许权内容、最长免费刻日、相干政策等予以申明。招标人体例的可行性研讨报告该当作为招标文件的构成局部。 
  第十六条 招标人该当公道肯定资历预审请求文件和招标文件的体例时候。 
  体例资历预审请求文件时候,自资历预审文件起头出售之日起至潜伏招标人提交资历预审请求文件停止之日止,不得少于三十个任务日。 
  体例招标文件的时候,自招标文件起头出售之日起至招标人提交招标文件停止之日止,不得少于四十五个任务日。 
  第十七条 参与国度高速公路网计划和需经国务院投资主管局部批准的经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当,该当根据招标任务法式,实时将招标文件、资历预审成果、评标报告报国务院交通主管局部备案。国务院交通主管局部该当在收到备案文件七个任务日内,对不合适法令、律例划定的内容提来由理定见,实时利用监视职责。 
  其余经营性公路扶植名目投资人招标招标勾当的备案任务根据省级国民当局交通主管局部的有关划定实施。
第三章 招标
  第十八条 招标人是呼应招标、参与招标合作的国际外经济构造。 
  接纳资历预审体例招标的,潜伏招标人经由进程资历预审后,方可参与招标。 
  第十九条 招标人该当具备以下根基前提: 
  (一)总资产六亿元国民币以上,净资产二亿五万万元国民币以上; 
  (二)比来持续三年每一年均为红利,且年度财政报告该当经具备法定资历的中介机构审计; 
  (三)具备不低于名目预算的投融资才能,此中净资产不低于名目预算投资的百分之三十五; 
  (四)贸易诺言杰出,无严重守法行动。 
  招标人能够根据招标名目的现实环境,进步对招标人的前提请求。 
  第二十条 两个以上的国际外经济构造能够构成一个连系体,以一个招标人的身份配合招标。连系体各方均应合适招标人对招标人的资历检查规范。 
  以连系体情势参与招标的,应提交连系体各方签定的配合招标和谈。配合招标和谈该当明白商定连系体各方的出资比例、彼此干系、拟承当的任务和义务。连系体中标的,连系体各方该当配合与招标人签定名目投资和谈,并向招标人承当连带义务。 
  连系体的控股方为连系体主理人。 
  第二十一条 招标人该当根据招标文件的请求体例招标文件,招标文件该当对招标文件提出的本色性请求和前提作出呼应。 
  第二十二条 招标文件明白请求提交招标包管的,招标人应根据招标文件请求的额度、刻日和情势提交招标包管。招标人未根据招标文件的请求提交招标包管的,其提交的招标文件为废标。 
  招标包管的额度普通为名目投资的千分之三,但最高不得跨越五百万元国民币。 
  第二十三条 招标人参与招标,不得故弄玄虚,不得与其余招标人通同招标,不得接纳贸易行贿和其余不合法手腕谋取中标,不得故障其余招标人招标。
第四章 开标与评标
  第二十四条 开标该当在招标文件肯定的提交招标文件停止时候的统一时候公然停止。 
  开标由招标人掌管,约请一切招标人代表参与。招标人对开标进程该当记实,并存档备查。 
  第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会担任。评标委员会由招标人代表和公路、财政、金融等方面的专家构成,成员人数为七人以上双数。招标人代表的人数不得跨越评标委员会总人数的三分之一。 
  与招标人有益害干系和其余能够影响公道评标的职员不得进入相干名目的评标委员会,已进入的该当改换。 
  评标委员会成员的名单在中标成果肯定前该当失密。 
  第二十六条 评标委员会能够间接或经由进程招标人以书面体例请求招标人对招标文件中寄义不明白、对同类题目表述不分歧或有较着笔墨毛病的内容作出须要的廓清或申明,可是廓清或申明不得超越或转变招标文件的规模或转变招标文件的本色性内容。 
  第二十七条 经营性公路扶植名目投资人招标的评标方法该当接纳综合评估法或最短免费刻日法。 
  接纳综合评估法的,该当在招标文件中载明对免费刻日、融资才能、资金张罗计划、融资经历、名目扶植计划、名目经营、移交计划等评估内容的评分权重,根据综合得分由高到低保举中标候选人。 
  接纳最短免费刻日法的,该当在招标人本色性呼应招标文件的前提下,保举经评审的免费刻日最短的招标报酬中标候选人,但免费刻日不得违背国度有关律例的划定。 
  第二十八条 评标委员会实现评标后,该当向招标人提出版面评标报告,保举一至三名中标候选人,并表明排名挨次。 
  评标报告须要由评标委员会全部成员具名。
第五章 中标与和谈的签定
  第二十九条 招标人该当肯定排名第一的中标候选报酬中标人。招标人也能够受权评标委员会间接肯定中标人。 
  排名第一的中标候选人有以下景象之一的,招标人能够肯定排名第二的中标候选报酬中标人: 
  (一)主动抛却中标; 
  (二)因不可抗力提出不能实施条约; 
  (三)不能根据招标文件请求提交如约保障金; 
  (四)存在守法行动被有关局部依法查处,且其守法行动影响中标成果的。 
  若是排名第二的中标候选人存在上述景象之一,招标人能够肯定排名第三的中标候选报酬中标人。 
  三其中标候选人都存在本条第二款所列景象的,招标人该当依法从头招标。 
  招标人不得在评标委员会保举的中标候选人以外肯定中标人。 
  第三十条 提交招标文件的招标人少于三个或因其余缘由致使招标失利的,招标人该当依法从头招标。从头招标前,该当根据上次的招标环境,对招标文件停止恰当调剂。 
  第三十一条 招标人肯定中标人后,该当在十五个任务日外向中标人收回中标告诉书,同时告诉一切未中标的招标人。 
  第三十二条 招标文件请求中标人供给如约包管的,中标人该当供给。包管的金额普通为名目本钱金出资额的百分之十。 
  如约保障金该当在中标人实施名目投资和谈后三旬日内予以退还。其余情势的如约包管,该当在中标人实施名目投资和谈后三旬日内予以撤消。 
  第三十三条 招标人和中标人该当自中标告诉书收回之日起三十个任务日内根据招标文件和中标人的招标文件订立书面投资和谈。投资和谈应包含以下内容: 
  (一)招标人与中标人的权力义务; 
  (二)如约包管的有关请求; 
  (三)违约义务; 
  (四)免责事由; 
  (五)争议的处理体例; 
  (六)两边以为该当划定的其余事变。 
  招标人该当在与中标人签定投资和谈后五个任务日外向一切招标人退回招标包管。 
  第三十四条 中标人应在签定名目投资和谈后九旬日内到工商行政操持局部操持名目法人的工商挂号手续,实现名目法人组建。 
  第三十五条 招标人与名目法人该当在实现名目批准手续后签定名目特许权和谈。特许权和谈该当参照国务院交通主管局部拟定的特许权和谈树模文本并连系名目的特色和须要拟定。特许权和谈该当包含以下内容: 
  (一)特许权的内容及刻日; 
  (二)两边的权力及义务; 
  (三)名目扶植请求; 
  (四)名目经营操持请求; 
  (五)有关包管请求; 
  (六)特许权利让渡请求; 
  (七)违约义务; 
  (八)和谈的停止; 
  (九)争议的处理; 
  (十)两边以为应划定的其余事变。
第六章 附则
  第三十六条 对招招标勾当中的守法行动,该当根据国度有关法令、律例的划定予以惩罚。 
  第三十七条 招标人违背本方法划定,以不公道的前提限定或排挤潜伏招标人,对潜伏招标人实施轻视报酬的,由下级交通主管局部责令更正。
  第三十八条 本划定自2008年1月1日起实施。