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车辆购买税收入补贴处所资金操持暂行方法

(财建[2014]654号,2014年11月6日宣布,2014年11月6日起实行)

第一章    总  则

第一条  为了增强对车辆购买税收入补贴处所资金的利用操持,进步资金利用效益,增进交通运输奇迹安康成长,按照《国务院批转财务部、国度计委等部分<交通和车辆税费鼎新实行打算>的告诉》(国发﹝2000﹞34号)等划定,拟定本方法。
第二条  本方法所称车辆购买税收入补贴处所资金(以下简称车购税资金),是指中间财务从车辆购买税收入中支配处所用于交通运输行业成长的资金。
    第三条  车购税资金实行财务专项转移付出,不得用于均衡大众财务估算。
第四条  车购税资金的名目操持以交通运输主管部分为主(此中用于老旧汽车报废更新的名目操持以商务主管部分为主),资金操持以财务部分为主。

第二章  收入规模和补贴规范
第五条  车购税资金的收入规模包含以下内容:
(一)交通运输重点名目;
(二)通俗公路扶植名目;
(三)通俗国省道灾毁规复重修名目;
(四)公路灾损抢修保通名目;
(五)乡村老旧渡船报废更新名目;
(六)交通运输节能减排名目;
(七)公路甩挂运输试点名目;
(八)内河航道应急抢通名目;
(九)老旧汽车报废更新名目;
(十)国务院核准用于交通运输的其余收入。
第六条  交通运输重点名目收入,是指用于归入交通运输行业打算规模的处所交通运输重点名目的收入,首要包含公路(含桥梁、地道)扶植、公路客货运关键(含物流园区)扶植、内河水运扶植和国务院核准的其余收入。
该项收入分派接纳名目法,详细各种型名目的投资补贴规范按照交通运输成长打算实行。
第七条  通俗公路扶植名目收入,是指用于国度重点公路扶植名目以外的通俗公路扶植名目的收入,首要包含撑持乡村公路(含桥梁)扶植、乡村公路渡口革新、乡村客运站扶植和通俗公路危桥革新、安保工程、灾难防治工程等收入。
该项收入分派接纳身分法,切块下达处所。
第八条  通俗国省道灾毁规复重修名目收入,是指补贴处所因天然灾难及次生灾难致使通俗国道、省道严峻损毁而实行规复重修的收入。收入规模包含:通俗国道、省道因暴雨、台风、强震和雨雪冰冻等天然灾难及洪涝、滑坡、泥石流等次生灾难致使公路路基、路面、桥涵及其余交通举措措施严峻受损,以规复原勤奋能为主的重修性工程名目。
财务部、交通运输部按照灾损环境,配合约定通俗国道、省道灾毁规复重修资金年度收入的规模。资金年度总规模准绳上不跨越100亿元。该项收入分派接纳名目法,详细名目补贴规范按通俗不跨越重修名目工程造价的50%节制。
第九条  公路灾损抢修保通名目收入,是指补贴国省支线公路(不含在建公路和免费公路)及其从属举措措施,因台风、暴雨、暴风雪、大水、冰雹、内涝、地壳震撼、山体滑坡、泥石流等天然灾难所产生的抢修保通收入。抢修保通工程按应急名目构造实行。
 该项收入分派接纳名目法,经由过程过后补贴的体例,按每次公路灾损灾情种别分批次赐与补贴。一类灾情(灾情出格严峻)不跨越1000万元;二类灾情(灾情严峻)不跨越800万元;三类灾情(灾情较重)不跨越600万元;四类灾情(灾情通俗)不跨越400万元。对已利用中间财务其余补贴资金的名目,准绳上不再支配。
公路灾损灾情种别,由交通运输部按照省级交通运输主管部分抢通资金请求报告,连系国度减灾委、国度防总、民政部、国度景象形象局、中国地动局、交通运输部路网中间等部分(单元)供给的灾情信息综合研讨肯定。须要时,交通运输部可接纳抽样查对等方法对公路灾损环境停止核实。
第十条  乡村老旧渡船报废更新名目收入,是指鼓动勉励船龄到达或跨越15年且仍在运营的乡村渡口搭客渡运船舶(不包含客滚船和车客渡船)更新赐与的嘉奖收入。嘉奖工具为2012年1月1日至2015年12月31日实现乡村老旧渡船拆解并更新的船舶一切人。
该项收入分派接纳据实结算的体例,详细补贴规范:东部地域、中部地域、西部地域(西藏除外)别离为新造乡村渡船造价的50%、60%、70%,单船嘉奖资金准绳上不跨越15万元。对西藏自治区赐与新造乡村渡船全额补贴。
第十一条  交通运输节能减排名目收入,是指按国务院划定用于加速推动绿色轮回低碳交通运输成长,推行利用节能减排产物和手艺,晋升行业节能减排羁系和办事才能,增进实现国度和行业肯定的公路旱路节能减排方针等产生的收入。
该项收入分派经由过程“以奖代补”体例,由交通运输部按照名目性子、节能减排投资额、年节能减排量和产生的社会效益等综合测算肯定嘉奖额度。节能减排量和节能减排投资额应经第三方机构考核。对节能减排量能够量化的名目,嘉奖资金准绳上与节能减排量挂钩,按照年节能量按每吨规范煤不跨越600元或按照年替换燃料量按被替换燃料每吨规范油不跨越2000元赐与嘉奖;对节能减排量难以量化的名目,按节能减排投资额的必然比例核定嘉奖额度,嘉奖比例准绳上不跨越装备购买费或修建装置费的20%。
第十二条  公路甩挂运输试点名目收入,是指撑持甩挂运输试点的运输企业和站场运营企业(以下简称试点企业)实行打算中甩挂功课站场扶植或革新、甩挂运输车辆更新购买、甩挂运输操持信息体系扶植或革新等收入。
该项收入分派接纳名目法,经由过程“以奖代补”体例,按照名目的差别种别和现实环境,合用定额补贴或比例补贴。每一个名目补贴总额准绳上不高于1000万元。
名目总投资额跨越1亿元(含1亿元)的,接纳定额补贴。此中甩挂功课站场按照500万元/个的规范停止补贴;操持信息体系按照50万元/套的规范停止补贴;牵引车和挂车别离按照4万元/台和1.5万元/台的规范停止补贴。
名目总投资额小于1亿元的,接纳比例补贴。甩挂功课站场扶植或革新、牵引车购买更新、操持信息体系扶植或革新按照投资总额的10%赐与补贴,挂车购买更新按照投资总额的20%赐与补贴。
第十三条  内河航道应急抢通名目收入,是指补贴《天下内河航道与口岸打算打算》中的内河高品级航道(不含长江支线)、国境国际河道航道和其余首要航道,因暴雨、台风、地动、雨雪冰冻等天然灾难所产生的应急抢修保通收入,和国境国际河道航道因国防、交际或特别飞行须要所产生的应急抢修保通收入。
该项收入分派接纳名目法,经由过程过后补贴的体例,按照准绳上不跨越内河航道应急抢通使命产生的各项公道收入的50%赐与补贴。
第十四条  老旧汽车报废更新名目收入,是指鼓动勉励按有关划定提早报废老旧汽车,或同时请求换购新车赐与的补贴收入。
该项收入分派接纳先预拨后清理体例,按照财务部、交通运输部和商务部连系宣布的资金请求指南所发布的补贴规范,每一年与各地停止清理,同时会同商务部参考各地汽车保有量、上一年度资金发放环境等身分,向省级财务部分预拨资金。
第三章  资金请求和考核
第十五条  交通运输部会同财务部,按照交通运输扶植打算及交通运输奇迹成长的须要,连系向各省、自治区、直辖市、打算单列市(以下简称省级)交通运输主管部分、财务部分支配相干名目报告使命,明白报告请求。
第十六条  交通运输重点名目,由省级交通运输主管部分按照名目报告的有关请求构造名目报告使命,在与同级财务部分协商赞成后,将合适前提并实行完根基扶植审批法式的名目上报交通运输部, 并附同级财务部分赞成定见。省级财务部分将定见抄报财务部。交通运输部成立交通运输重点名目库,对处所上报的交通运输重点名目停止考核,将合适前提的名目归入名目库,名目库实行转动操持。
省级交通运输主管部分要连系现实环境慢慢成立专项资金的省级名目库,并对名目库转动操持,名目库与同级财务部分及财务部驻本地财务监察专员办事处同享。
第十七条  通俗公路扶植名目,由交通运输部按照打算扶植使命量、补贴规范等身分提出资金支配倡议,恰当向中西部地域、老小边穷地域和乡村公路畅达工程、通俗公路危桥革新和安保工程倾斜。 
第十八条  通俗国道、省道灾毁规复重修名目,由省级交通运输主管部分按交通运输部请求展开名目鉴别,规范审批法式,在与同级财务部分协商赞成后,上报交通运输部考核,并附同级财务部分赞成定见。省级财务部分将定见抄报财务部。
已归入打算拟停止改扩建的通俗国道、省道名目应连系打算实行归入国省道改扩建打算,不得请求灾毁规复重修资金。
第十九条  公路灾损抢修保通名目,由省级交通运输主管部分会同同级财务部分向交通运输部提出应急补贴资金请求,抄报财务部,请求材料应包含:灾难范例、影响时候、规模、水平;公路交通根本举措措施受损环境、公路交通阻断环境、公路抢修保通环境;公路灾损和请求抢通资金额度,和《公路灾损和抢通环境统计表》(格局详见附表1)。公路灾损按现值计较,不计修复时进步规范和便桥、便道用度。
交通运输部收到省级交通运输主管部分抢通资金请求报告后,对公路灾损灾情种别停止考核,提出抢通资金补贴打算倡议。
第二十条  乡村老旧渡船报废更新名目,按照处所当局和渡船一切人志愿的准绳请求,由处所当局构造实行。市(含省直管县)级交通运输主管部分和财务部分按照上年度本地域乡村老旧渡船更新实现环境,填写请求表并在当局公然媒体和首要乡村渡口将请求表(请求表模样形状由交通运输部拟定发布)向社会公示10天无贰言后,上报省级交通运输主管部分和财务部分。省级交通运输主管部分会同同级财务部分在考核汇总后于昔时3月尾前向交通运输部、财务部报送嘉奖资金请求文件和请求表。
第二十一条  财务部会同交通运输部、商务部,印发年度资金请求指南,对车购税资金用于交通运输节能减排、公路甩挂运输试点及老旧汽车报废更新三项收入相干内容予以明白。详细包含下一年度交通运输节能减排专项资金的撑持范畴、请求前提、请求与考核法式等;下一批公路甩挂运输试点撑持规模、报告前提、报告与考核法式等;下一年度天下老旧汽车报废更新补贴车辆规模、补贴规范和请求法式等。
第二十二条  交通运输节能减排名目,由省级交通运输主管部分按照年度资金请求指南请求,会同财务部分,对请求单元体例的合适前提的名目请求材料停止初审后,连系上报交通运输部、财务部。
第二十三条 公路甩挂运输试点名目,由省级交通运输主管部分按照年度资金请求指南请求,会同财务部分,对请求单元体例的合适前提的名目请求材料停止初审后,报交通运输部、财务部。
第二十四条  内河航道应急抢通名目,由省级交通运输主管部分、财务部分连系向交通运输部、财务部提出应急补贴资金请求,请求材料应包含:上一年度应急抢通使命总结及资金利用环境;本年度应急抢通使命环境及响应的笔墨、图象材料。交通运输部按照各省报告的材料,清理、汇总天下内河航道应急抢通实现环境,构造专家停止查抄,并提出本年度应急补贴资金分派打算倡议。
第二十五条 老旧汽车报废更新补贴名目由商务部会同财务部指点省级商务主管部分、财务部分构造实行。市级商务主管部分该当会同财务部分设立老旧汽车报废更新连系办事窗口(以下简称连系办事窗口),受理、考核补贴资金请求。有前提的县可设立连系办事窗口。商务主管部分该当实时向社会发布连系办事窗口的设置地点、办公时候、担任人、接洽体例等信息。 
商务主管部分担任考核请求车辆是不是属于申领补贴规模,相干申领手续是不是实在、齐备、有用等,查对信息操持体系中收受接管的报废车辆有关信息,录入请求、补贴信息,综合调和、汇总数据等使命。财务部分担任对商务主管部分考核经由过程的补贴信息停止查对,对合适请求的车主拨付补贴资金。
省级财务部分该当会同商务主管部分于每一年3月31日前将上一年度老旧汽车报废更新补贴使命总结和资金清理表(格局见附表2)报送财务部、商务部,过期不予受理。

第四章 资金下达

第二十六条 交通运输部按照财务部属达的车购税资金规模,提出年度各种型名目收入规模倡议报财务部核定(老旧汽车报废更新补贴资金按照国务院有关划定每一年支配3亿元,昔时节余结转下年度持续利用)。
第二十七条 交通运输部按照肯定的相干名目资金收入规模,连系交通运输扶植使命及名目后期使命筹办或实行环境,提出各种型年度收入支配倡议,于每一年4月30日前报财务部考核,公路灾损抢修保通和内河航道应急抢通按照现实产生环境当令报送支配倡议(商务部担任汇总天下老旧汽车报废更新补贴名目资金发放和清理环境,于每一年4月30日前报送财务部并提出昔时预拨名目资金倡议打算)。
第二十八条 财务部对年度收入估算考核后,按照车辆购买税入库和收入环境,将车购税资金用于各种名目收入下达有关省级财务部分,同时抄送交通运输部(预拨及下达老旧汽车报废更新补贴资金抄送商务部)。
第二十九条  交通运输重点名目、通俗国省道灾毁规复重修名目资金一经下达,各有关单元要严酷按照下达名目称号、金额和收入规模实行。在实行中,如确切须要对详细名目停止调剂,应由省级交通运输主管部分连系财务部分向交通运输部、财务部提出请求,由交通运输部汇总考核后报财务部审批。
第三十条 车购税资金详细付出按照财务国库操持轨制有关划定实行。
第三十一条 交通运输重点名目、通俗公路扶植名目和通俗国省道灾毁规复重修名目收入,如昔时未实行终了,可结转下年度持续利用。资金节余的详细利用方法,由省级财务部分商交通运输主管部分拟定。 

第五章 监视操持

第三十二条 各级财务部分、交通运输主管部分要实在增强对车购税资金的监视操持,成立健全相干资金绩效评估轨制,保障车购税资金获得迷信、公道、宁静、有用利用。交通运输部要增强对公路、旱路国度重点根基扶植名目的绩效监视和操持。
各级财务部分、商务主管部分应在各自职责规模内增强对老旧汽车报废更新补贴实行、资金发放、材料存档、信息统计上报等环境的跟踪查抄和监视操持,确保资金宁静和实时发放。财务部、商务部指点省级财务部分、商务主管部分对老旧汽车报废更新补贴实行监视操持。
第三十三条 交通运输重点名目资金的利用部分该当按照估算支配级次和决算操持的相干划定体例专项资金年度决算,归入部分决算报同级财务部分审批。省级交通运输主管部分该当按照交通运输部的请求按期向交通运输部报送交通运输专项资金估算实行环境,并按请求编报资金利用环境统计表。
第三十四条  通俗公路扶植名目资金切块下达省级财务部分后,由省级交通运输主管部分会同同级财务部分,连系本地公路交通成长打算和本级财务资金支配环境,按照划定的规模和规范,将资金支配到详细名目,并由省级交通运输主管部分于每一年1月10日前将上年详细名目支配环境报交通运输部备案。
第三十五条 对乡村老旧渡船报废更新名目收入,详细担任乡村老旧渡船更新使命的单元或部分,该当指派专人到现场监视旧船拆解,拍摄照片,并发出全数报废船舶材料和证件建档保存。新建渡船应到达各地按原交通部、国度宁静出产监视操持总局《对印发渡口渡船宁静操持整治实行打算的告诉》(交海发﹝2005﹞412号)拟定的渡船规范。各地交通运输主管部分应构造研讨拟定适于本地域内河差别水域的乡村渡船规范化船型,并推行利用。
第三十六条 财务部分会同交通运输主管部分对车购税资金的支配和利用环境构造不按期重点抽查(老旧汽车报废更新补贴由财务部分会同商务主管部分构造不按期重点抽查)。
对报告环境不实在的地域和单元,中间财务将响应扣减或发出车购税资金。对违背本方律例定,扣留、调用、欺骗车购税资金的,遵照《财务守法行动惩罚处罚条例》和相干法令律例划定处置。

第六章  附  则

第三十七条 本方法由财务部会同交通运输部担任诠释(老旧汽车报废更新补贴由财务部会同商务部担任诠释)。
第三十八条 本方法自宣布之日起实行。
第三十九条 《财务部 交通运输部对印发<车辆购买税用于交通运输重点名目专项资金操持暂行方法>的告诉》(财建﹝2011﹞93号)、《财务部 交通运输部对印发<车辆购买税用于通俗公路扶植名目交通专项资金操持方法>的告诉》(财建﹝2009﹞230号)、《财务部 交通运输部对印发<车辆购买税用于通俗国省道灾毁规复重修专项资金操持暂行方法>的告诉》(财建﹝2013﹞55号)、《财务部 交通运输部对印发<公路甩挂运输试点专项资金操持暂行方法>的告诉》(财建﹝2012﹞137号)、《交通运输部对印发<车辆购买税用于公路灾损抢修保通专项补贴资金操持暂行方法>的告诉》(交财发﹝2013﹞142号)、《财务部 交通运输部对印发<乡村老旧渡船报废更新中间专项嘉奖资金操持方法>的告诉》(财建﹝2013﹞121号)、《财务部 交通运输部对印发<交通运输节能减排专项资金操持暂行方法>的告诉》(财建﹝2011﹞374号)、《财务部 商务部对印发<老旧汽车报废更新补贴资金操持方法>的告诉》(财建﹝2013﹞183号)同时废除。
《财务部 交通部对印发<车辆购买税交通专项资金操持暂行方法>的告诉》(财建﹝2000﹞994号)与此文不符处,以此文为准。
第四十条  除车购税资金外,中间大众财务估算中若有支配用于交通运输节能减排名目的参照本方法操持。
附表:
一.公路灾毁丧失和抢通环境统计表
二.20  年车辆购买税用于老旧汽车报废更新补贴资金清理表